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    強化政策引導,精準惠及困難群體和重點領域——金融穩經濟措施落地顯效
    時間:2022-06-08 09:55:52  來源:經濟日報  作者:

    近一段時間,由于疫情多點散發,市場主體特別是中小微企業、部分行業和群體受到較為嚴重的沖擊,對政策支持的需求更為迫切。近期,國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》,提出六個方面33項具體政策。其中貨幣金融政策主要是5項,還有其他配合性政策11項。目前,一攬子貨幣金融政策按照“穩存量、擴增量、降成本、促開放”的總體思路,強化政策引導,發揮市場作用,及時精準惠及受困的群體和重點領域,助力穩住經濟大盤。

    增強金融支持力度

    近期國務院出臺的一攬子貨幣金融政策,聚焦市場主體、有效投資、降低融資成本、重點領域和對外開放。日前,人民銀行、外匯局舉行新聞發布會,解讀國務院常務會議部署有關扎實穩住經濟的金融政策。人民銀行、外匯局有關負責人表示,正在逐項細化一攬子政策措施中涉及貨幣金融的具體內容,確保盡快落地見效,切實擔負起穩定宏觀經濟的責任。

    貨運物流核心企業在助力疫情防控、經濟恢復中的作用至關重要。浙江凱鴻物流股份有限公司今年受到疫情影響,倉庫貨物一度積壓嚴重,企業經營成本顯著上升。在了解到企業的情況后,當地金融機構迅速加大支持力度,工商銀行落實抵押追加信用方式,將企業授信由1000萬元新增至2000萬元。嘉興銀行使用無還本續貸產品為企業解決了1400萬元的貸款到期周轉壓力,并在現有授信1億元的基礎上,再次新增授信額度1000萬元。

    今年以來,人民銀行出臺了一系列政策措施,包括降低存款準備金率、上繳結存利潤,釋放長期流動性。兩次引導貸款市場報價利率(LPR)下行,及時推出多項結構性貨幣政策工具。近期,人民銀行、外匯局出臺《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》(即“金融23條”),完善房地產金融政策,為抗擊疫情、穩定經濟增長、保市場主體、保就業、保民生提供了有力的支持。

    人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝介紹,在聚焦市場主體方面,鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款以及受疫情影響的個人住房與消費貸款等,實施延期還本付息的政策。加大對地方法人銀行發放普惠小微貸款的激勵強度,按照余額增量的2%給予激勵。創新優化商業匯票、應收賬款融資、融資擔保、專項金融債等手段,加大對小微企業融資的支持力度。

    為支持好重點領域,接下來人民銀行還將用好結構性貨幣政策工具,加大對交通物流、糧食能源安全、科技創新、產業鏈供應鏈穩定等重點領域的金融支持。同時,支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點,豐富外匯市場產品,提高企業匯率避險能力,進一步優化便利境外機構投資者投資中國債券市場。

    政策受益面擴大

    “我的小吃店活過來了!”6月1日早上7點不到,上海寶山區祈華路上的沙縣小吃店迎來了兩個月來的第一批客人。小吃店店主是今年37歲的福建人肖杭,他已經在上海開了3家店,而在今年5月,他差一點資金鏈斷裂。“租金、水電費和員工工資,每個月凈支出就要十幾萬元。”肖杭面臨著嚴峻考驗,再加上他的戶籍和房產均在福建,在上海貸款并不容易。

    為有效緩解受疫情影響商家的短期資金周轉壓力,美團與光大銀行、上海銀行等多家金融機構聯系,于今年5月面向門店在上海的美團商家推出了30天無抵押免息貸款。肖杭通過美團“生意貸”申請了5萬元額度,憑借他的3家沙縣小吃店此前在美團的良好運營記錄,貸款申請馬上就通過了。“貸款過程很方便,如果我當月就能還清的話,連利息都不用付。當月還不上,利息也很低,一個月就150多塊錢。”肖杭說。據悉,美團推出免息貸款支持以來,已為超過600多戶上海商家解了燃眉之急。

    為幫助中小微企業應對疫情沖擊,近期,力度更大、受益面更廣的貸款延期還本付息政策落地。與之前的政策相比,人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示,本次推出的延期還本付息政策支持力度更大,政策受益面更廣。

    具體看,國務院常務會議決定將資金支持的比例從1%提高到2%,進一步調動金融機構積極性,同時明確對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄。政策支持對象明確增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群,將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入了延期范圍。

    “特別是對備受關注的貨車司機,只要他們提出貸款延期申請,且無違約記錄,具備行駛證等基礎證明材料,銀行就可以按照市場化原則,給予延期。”鄒瀾表示,國務院常務會議提出,汽車央企發放的900億元貨車貸款,要銀企聯動延期還本付息,對合格銀行支持央企貨車貸款延期的,將納入1000億元的交通物流再貸款支持范圍。同時,此次更注重發揮銀行的主動性,明確商業銀行按照市場化原則與受困主體自主協商,對今年年底前到期的貸款實施延期還本付息;還要求銀行提前聯系企業,努力做到應延盡延。

    鄒瀾介紹,目前約有六成的貨車貸款發放主體是汽車集團財務公司、汽車金融公司和金融租賃公司。這三類非銀金融機構積極響應延期還本付息政策,但這也可能會對其造成一定的流動性壓力,為解決他們的后顧之憂,人民銀行及時引導三類機構創新推出貨運物流主題金融債券,用于向貨車車主和相關物流企業提供貸款延期還本付息和接續、新增投放資金的支持,保障他們更好落實政策。

    穩住外貿外資基本盤

    今年3月30日,浙江省臺州市歐森納進出口有限公司收到了第一筆跨境人民幣款項10.59萬元。該企業負責人高興地說:“用跨境人民幣結算,我們下訂單再也不用糾結了。”

    歐森納是一家主營摩托車配件出口的小微外貿企業,主要出口韓國。此前,公司對主要客戶使用美元結算。近年來,受到匯率劇烈波動影響,再加上公司規模小、利潤不高,匯率波動給歐森納帶來了很大的沖擊。泰隆銀行外匯聯絡員在走訪時了解到這一情況,建議企業與客戶協商,改用跨境人民幣結算。2022年起,歐森納的韓國客戶同意采用跨境人民幣結算,解決了企業面臨的匯率風險問題。

    “外貿外資企業在跨境貿易投資中使用人民幣,可以減少匯率風險、降低匯兌成本。”人民銀行宏觀審慎局局長李斌介紹,人民銀行持續優化跨境貿易投資人民幣結算環境,取消外商直接投資業務相關專戶管理要求,便利外商投資企業境內再投資;穩步開展結算便利化試點,鼓勵銀行簡化結算流程,為優質企業提供便捷的跨境人民幣投融資服務。

    在提升貿易投融資便利化水平上,國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英表示,外匯局采取了一系列新舉措。一是優質企業貿易外匯收支便利化政策實現了全國覆蓋。二是跨境貿易新業態結算便利化惠及更多市場主體。如引導銀行和支付機構為跨境電商提供高效便捷的結售匯和資金收付服務。部分銀行將跨境電商結算手續費降至2‰,基本實現了境外資金實時到賬。同時優化市場采購貿易結算流程。今年以來備案商戶在線自助辦理收結匯約占70%,惠及中小微商戶8萬余家。三是進一步提升外債業務便利化程度??缇橙谫Y便利化試點區域增至17個,覆蓋全國80%的高新技術和“專精特新”企業,原來9個區域便利化額度提高到等值1000萬美元。

    李斌表示,將繼續強化對外貿外資金融支持力度,將繼續以市場驅動和企業自主選擇為基礎,落實好《國務院辦公廳關于推動外貿保穩提質的意見》,加快出臺支持跨境電商等外貿新業態跨境人民幣政策,穩步擴大本外幣一體化資金池試點,研究優化人民幣結算企業重點監管名單制度;引導金融機構優化業務辦理流程,為企業提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合性金融服務,助力穩住外貿外資基本盤。

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