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    養老保險全國統籌“靴子落地” 配套文件將出
    時間:2022-02-23 09:36:45  來源:經濟參考報  作者:

    養老保險全國統籌“靴子落地” 配套文件將出

      基金監管再戴“緊箍咒”,社?;鸨O管新規實施在即

      《經濟參考報》記者2月22日獲悉,企業職工基本養老保險全國統籌已于今年1月1日正式實施。有關部門正在抓緊研究制定相關配套文件,測算資金調撥規模,合理調劑地區間基金余缺。

     

      一方面,確保養老金按時足額發放,另一方面,作為百姓“養命錢”的社?;鸨O管將再戴“緊箍咒”。3月18日起,《社會保險基金行政監督辦法》正式實施,將嚴厲打擊欺詐騙保、套?;蚺灿秘澱忌绫;鸬倪`法行為;此外,有關部門將持續推進建章立制,研究出臺社?;鸨O督相關規定。

     

      2021年社保“成績單”亮眼

     

      截至2021年底,全國社??ǔ挚ㄈ藬颠_到13.52億人,普及率95.7%。全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人,同比增加3007萬人、1268萬人、1521萬人。全年基金總收入6.8萬億元,總支出6.3萬億元,年底累計結余6.8萬億元……這是2月22日人社部發布的2021年社保“成績單”。

     

      這份“成績單”還顯示,社會保障水平穩步提升。2021年,同步調整機關事業單位和企業退休人員基本養老金。17個省份和新疆生產建設兵團提高城鄉居民養老保險省級基礎養老金。為10.6萬退捕漁民發放養老保險繳費補貼。延續實施失業保險保障擴圍政策,月人均失業保險金1585元。加快推進基本養老保險基金委托投資,截至2021年底,基金委托資金權益1.46萬億元。

     

      作為社?;鸬?ldquo;大頭”,養老保險基金的運行狀況尤其受關注。同一天,財政部副部長余蔚平在國新辦新聞發布會上表示,據初步統計,目前全國社?;饾L存結余4.8萬億元,可支付月數在14個月以上?;鹫w上收大于支,養老金按時足額發放是有保障的。

     

      余蔚平介紹,中央財政持續加大對企業職工基本養老保險基金的補助力度,2021年安排補助資金超過6000億元,支持地方緩解基金收支壓力。2021年,企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4.5%,調劑總規模達到9300余億元。重點支持收支矛盾突出省份,中西部地區和老工業基地省份凈受益金額超過2100億元。此外,劃轉國有資本充實社?;?。中央層面共劃轉93家中央企業和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。

     

      養老保險全國統籌正式實施

     

      如何讓養老保險制度更加公平、可持續?在當天的人社部例行新聞發布會上,人社部養老保險司副司長亓濤表示,今年1月開始實施養老保險全國統籌。

     

      據了解,我國養老保險制度上世紀90年代建立以來,從縣級統籌起步,逐步提高統籌層次。2020年底,各省份都實現了基金省級統收統支,解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題。不過,“由于我國區域之間發展不平衡,經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異,各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出,一些省份基金結余比較多,但是一些人口老齡化程度比較重的省份,養老保險基金的支出壓力比較大。”亓濤說。

     

      亓濤表示,全國統籌制度實施后,將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期余缺進行調劑,這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問題,困難地區的養老金發放更有保障。

     

      此外,全國統籌制度實施后,將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制,中央財政對養老保險的補助力度不會減小,保持穩定性和連續性。在此基礎上,地方政府的支出責任將更加明確,各級政府的責任都將進一步壓實。同時,全國統籌以后,通過加強對養老保險政策、基金管理、經辦服務、信息系統等方面的統一管理,將有利于進一步提升整體保障能力,增強制度的統一性和規范性,更好地確保養老金按時足額發放。

     

      余蔚平也指出,企業職工基本養老保險全國統籌,資金在全國范圍內互濟余缺,有利于發揮基金的規模效應,增強支撐能力。“目前,我們正在抓緊研究制定相關配套文件,測算資金調撥規模,合理調劑地區間基金余缺,加強對地方實施工作的跟蹤指導,及時調整完善政策舉措。”余蔚平說。

     

      《經濟參考報》記者了解到,今年以來,上海、浙江、湖北、廣東、四川等多地強調做好企業職工基本養老保險全國統籌工作,不少地方也在穩妥推進基本養老保險數據接入全國統籌系統。

     

      除了加快實現養老保險全國統籌外,人社部還透露,下一步將制定個人養老金文件及配套政策,推動個人養老金制度落地實施;出臺企業職工基本養老保險病殘津貼暫行辦法。

     

      社?;鸨O管再戴“緊箍咒”

     

      社?;鹛貏e是養老金是老百姓托付給國家管理的“養命錢”。隨著基金規模越來越大,加強社?;鸸芾盹L險防控也被置于更加重要的位置。

     

      人社部社會保險基金監管局局長湯曉莉表示,隨著我國社保事業的快速發展,養老保險已經覆蓋10億人以上,失業、工傷保險覆蓋人數分別達到2.3億人、2.8億人,基金年度收支規模達到13萬億元。“服務內容大幅拓展,服務渠道更加多樣,基金規模越來越大、涉及人群越來越多、管理鏈條越來越長,這些對加強基金管理提出了新的更高要求。”她說。

     

      據悉,為提升監督效率效能,更好守護基金安全,人社部近日出臺《社會保險基金行政監督辦法》,將自2022年3月18日起施行?!掇k法》圍繞進一步理順社?;鹦姓O督工作機制、明確危害社?;鸢踩`法行為法律責任兩條主線進行規定,為健全社?;鸨O督體系、以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保、套?;蚺灿秘澱几黝惿绫;疬`法行為提供了法制遵循。

     

      湯曉莉透露,下一步,將加大力度指導各地抓好貫徹落實,強化監督查處。深入實施“社?;鸸芾硖嵘?rdquo;行動,開展全險種社?;饘m棛z查,強化人防、制防、技防和群防“四防”協同,發現一起、查處一起,努力守護好社?;鸢踩?。還將持續推進建章立制,研究出臺社?;鸨O督相關規定,不斷完善社會保險基金監督制度體系。

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