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    黨的十八大以來黨的建設研究述評
    時間:2022-06-16 15:03:01  來源:思想政治工作研究  作者:

     中國共產黨從成立起就面臨著黨的建設問題,就有黨的建設研究問題。中國共產黨百年歷史進程中,在黨的建設問題上,理論界涌現出一大批黨的建設研究專家,并出版了大量關于黨的建設研究成果,有力地推動了黨的建設的發展。黨的十八大提出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,全面提高黨的建設科學化水平。就此,理論界掀起學習闡釋黨的十八大精神的熱潮,黨的建設研究取得了重要成果。例如,齊衛平的《政黨治理與執政能力建設研究》、王韶興的《現代化國家與強大政黨建設邏輯》,從政黨權力與治理的角度出發,尋求政黨建設發展新路徑;楊鳳城的《中國共產黨與當代中國文化發展研究》、陳金龍的《中國共產黨紀念活動史》,從新的理論視野考察黨的思想文化建設,為馬克思主義視域下黨的文化建設、思想建設提供理論源泉;鄭德榮和王右仁的《中共黨史若干問題縱橫觀》、曲青山的《中國共產黨百年歷史經驗》、王炳林的《黨的歷史與黨的建設研究》,從考察歷史經驗的時間維度出發,探討新時代背景下黨的建設基本問題;歐陽淞的《中國共產黨黨的建設基本問題研究》、劉紅凜的《新時代黨的工作作風的多維透視與系統分析》,都兼顧中國共產黨內外部建設,從更廣闊的世界視角、更系統的多重維度出發,不斷推動新時代黨的建設理論的創新發展。全國黨的建設研究會編寫的《中國化的馬克思主義黨建理論體系概論》從“理論淵源與發展歷程”“建設什么樣的黨”“怎樣建設黨”“堅持和完善黨的領導”“中國共產黨與世界”五個方面展開,對中國化的馬克思主義黨建理論體系進行了全面闡釋和系統梳理??v觀黨的十八大以來黨的建設研究,理論界的研究熱點主要集中在馬克思主義政黨理論研究、黨的建設基本內容與基本經驗研究、中外執政黨建設比較研究、基層黨的建設理論與現實研究這四個方面。

     

      關于馬克思主義政黨理論的研究 

      馬克思主義政黨理論是中國共產黨進行黨的建設的理論源泉。梳理黨的十八大以來黨的建設研究成果,可以發現理論界主要在政黨性質、政黨使命、政黨領導、政黨長期執政、政黨制度方面進行了深入研究。

      在政黨性質研究方面,作為標志著馬克思主義政黨理論誕生的文獻,《共產黨宣言》第一次全面系統地闡述了無產階級政黨的性質問題,開創性地提出并回答了無產階級政黨要“建設一個什么樣的黨”的問題,并對各種誤解科學社會主義的錯誤理論進行了深刻批判。有學者指出,確保黨的工人階級先鋒隊的性質不變,是黨不變質、不變色、不變味的根本。作為馬克思主義政黨,其黨性與人民性有著密切關聯,關注黨性與人民性的統一,堅持人民立場始終是馬克思主義政黨區別于其他類型政黨的根本特征。

      在政黨使命研究方面,《共產黨宣言》明確規定了馬克思主義政黨的使命。作為使命型政黨,馬克思主義政黨不同于資產階級政黨的內在使命在于共產黨始終是最廣大人民群眾根本利益的忠誠代表。有學者認為,堅持真理、堅守理想是馬克思主義使命型政黨的理論品格;踐行初心、擔當使命是馬克思主義使命型政黨的實踐要求;不怕犧牲、英勇斗爭是馬克思主義使命型政黨的精神力量;對黨忠誠、不負人民是馬克思主義使命型政黨的政治品格。

      在政黨領導研究方面,從歷史經驗來看,馬克思主義政黨的領導是共產主義運動取得成功的首要條件,社會主義革命和建設的成功也證明了馬克思主義政黨領導的重要性。有學者認為,堅持黨對一切工作的領導,就要以牢牢掌握政治方向為邏輯前提,以深入推進全面從嚴治黨為內驅動力,以切實提高黨的執政本領為能力支撐,以堅持完善黨的領導體制為制度保證。

      理論界對馬克思主義政黨長期執政也做了研究,中國共產黨要確認執政使命與執政宗旨,需要在長期實踐中回應“為誰執政、為什么要執政”的問題。有學者指出,中國共產黨對于建設長期執政的馬克思主義政黨有著許多寶貴歷史經驗,如必須堅持馬克思主義的指導地位,堅持黨對一切工作的領導,堅持民主集中制,堅持推進改革開放,堅持黨對人民軍隊的絕對領導、堅持鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、堅持全面從嚴治黨等等。

      堅持政黨的長期執政需要制度的保障。有學者認為,馬克思主義政黨的制度體系是從政黨政治基本原理、馬克思主義政黨理論與民主政治理論相統一的高度,對政黨制度的確立、發展與發揮作用的理論根據、實踐條件、政治生態和績效呈現等要素,進行系統化思考和規范化表達所形成的“規則”性成果。堅持中國共產黨的領導始終是政黨制度運行的前提要求,堅持以人民為中心始終是政黨制度實施的核心本質。

     

      關于黨的建設基本內容與基本經驗的研究 

      黨的十八大以來,習近平總書記圍繞黨的建設發表了一系列重要論述,開創了黨的建設新的時代篇章。理論界對百年來黨的建設的歷史進程和基本經驗進行系統梳理和總結,深入研究黨的建設問題,圍繞“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨,怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”發表了新的研究成果。

      黨的建設逐漸形成和發展為以政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭為構成要素的布局形態,在結構上更加趨于合理化和體系化。有學者認為,黨的建設總要求一方面長期堅持馬克思主義建黨原則的核心要素,呈現出“守正”特點;另一方面,總要求的戰略定位、具體內容、話語表達等不斷與時俱進,呈現出“創新”特點。在歷史發展進程中不斷堅持守正創新,是黨的建設總體布局的內在要求。

      自我革命是黨的建設保持先進性的先決條件。新時代中國共產黨自我革命精神的生成,有其內在的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。中國共產黨強調維護黨中央權威和集中統一領導,堅定捍衛人民立場,不斷推進全面從嚴治黨,勇于自我革命,思想建黨與制度建黨同向發力,充分運用批評與自我批評方法,將問題導向與目標導向相結合,找尋全面從嚴治黨與自我革命的最優路徑。

      黨的政治建設是黨的根本性建設。有學者指出,黨的十九大報告提出了“黨的政治建設”“組織力”“黨的建設質量”三個新概念,第一次把政治建設納入黨的建設基本內容總布局,突出強調以政治建設統領黨的建設;第一次明確提出“組織力”概念,突出強調基層黨組織建設要以提升組織力為重點、突出政治功能;第一次明確提出“黨的建設質量”概念,突出強調要調動全黨積極性、主動性、創造性,不斷提高黨的建設質量。

      在新時代黨內法規制度體系建設研究方面,理論界提出了創新性的研究觀點。有學者指出,我國實現了黨內法規制度體系的全面發展,黨內法規制度制定和實施堅持以黨章為根本依據,以習近平總書記關于黨內法規建設重要論述為指導,將繼承與創新相結合、理論與實踐相結合,不斷健全和完善黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的監督保障法規制度等,建設一支規模宏大的高素質專業隊伍和構建黨內法規制度建設保障體系的現實路徑,形成和鞏固黨內法規制度體系建設的思想保障、政治保障、人才隊伍保障和制度保障。

      中國共產黨建黨百年之際,理論界加深了對歷史經驗的研究。有觀點認為,新時代中國共產黨要堅持黨的領導與以人民為中心的內在統一,堅持運用中國之治走向世界之治,堅持思想建黨、理論強黨、制度治黨同向發力。有學者認為,要善于科學總結黨的建設歷史經驗,深刻把握黨的建設內在規律,以改革創新精神推動黨的建設理論創新發展,要實現思想建黨和制度治黨同頻共振、邏輯統一,做到推動兩者相結合的政治自覺。黨的十九屆六中全會提出的“十個堅持”是黨的百年奮斗最寶貴的歷史結晶,必須倍加珍惜、長期堅持,并在新時代實踐中不斷豐富和發展。

     

      關于中外執政黨建設比較的研究 

      黨的十八大以來,理論界注重中外執政黨的比較研究,從治理模式、政治建設等方面入手,著重探尋新政治生態視域下如何增強中國共產黨自信、如何提升政黨形象建設,在比較中不斷增強中國共產黨黨的建設研究。

      中國共產黨提出“四個自信”的背后是具有強大包容性的文明歷史與無限可能的新時代生機活力。有學者認為,在中國的社會情況背景下,與一黨制、兩黨制或多黨制相比較,中國政黨制度能夠代表并有效實現中國人民的意愿表達,在制度效能上具有符合中國國情的比較優勢。中國特色社會主義充分彰顯了中國共產黨對社會主義道路、理論、制度和文化的強大自信,中國特色社會主義道路為廣大發展中國家的現代化建設提供了鏡鑒。

      在政治建設與政治紀律研究方面,執政黨建設所有方面都是為了堅持和鞏固長期執政這一核心政治任務。為達到這一目標,不斷加強執政黨的政治建設、強調黨內的政治紀律是執政黨發展的必然要求。有學者指出,國外政黨政治建設打破科層制、加強協商合作的趨勢更加明顯。以歐美政黨情況看,黨鞭控制和黨紀約束的組織模式逐步淡化,黨內非正式談話、協商正成為新的黨團組織模式,政黨給予本黨議員更多表達權和參與權,但保證黨內政治路線的一致性仍然是執政黨發展的必然要求。

      近年來,政治生態對國家的影響不容忽視。凈化黨內政治生態治理是有效解決當前全面從嚴治黨深層次矛盾、關鍵性問題的迫切要求,也是民族復興征程中通過良好黨內政治生態引領帶動整個社會政治生態和政風民風根本好轉的戰略要求。有學者認為,良好的政治生態可以內聚人心、外樹形象,可以抓好班子、帶好隊伍,可以集中精力、形成合力。中國共產黨要嚴格從黨內抓起、從黨員干部抓起,形成正確的價值取向,增強行為主體的行為自覺,鏟除政治生態的“污染源”。

      在復雜的國際環境中,維護好政黨形象尤為重要。黨的形象是發展的、變化的,塑造良好形象不可能一勞永逸,必須不斷地把黨的形象建設推向縱深。有學者認為,中國共產黨與西方政黨存在較大差異,面對不客觀的惡意抹黑,需要塑造一個全面又具體的執政黨國際形象。要深入闡釋黨的指導思想、總結黨的歷史貢獻、梳理歷史經驗、客觀評價歷史,建構業績輝煌、敬畏歷史的政黨形象;要面對世界,揭示中國革命、建設、改革的世界意義,承諾擔負國際責任,建構世界大黨的政黨形象。

     

      關于基層黨的建設理論與現實的研究 

      黨的基層組織是黨執政的組織基礎,是黨的全部工作和戰斗力的前沿陣地。為了落實習近平總書記提出的“加強黨的基層組織建設,關鍵是從嚴抓好落實”的要求,理論界對國企黨建、農村黨建、機關黨建、非公企業黨建以及科研院校黨建的研究出現新的高潮。

      國企黨建工作是黨的權力在企業中借以實現的路徑,闡釋國企黨建工作的生成邏輯和由制度供給失衡所造成的現實困境,目的在于通過增強制度供給有效性為核心關鍵措施改善國企黨建工作,以期增強黨的權力運作和實現的有效性。有學者認為,黨的十八大以來,黨中央通過嵌入式領導機制進一步把黨的領導融入國企治理體系,通過把企業黨組織嵌入公司治理結構,使其成為領導企業決策、執行和監督的治理主體,加強和改進了國企黨建工作。

      農村黨建也是黨的建設重中之重。長期以來,鄉村地區經濟基礎薄弱,經濟發展滯后,鄉村振興面臨著嚴峻的資源困局。有學者認為,基層黨組織內部建設存在少數基層干部耍官威的病態體征,使得黨與人民群眾之間有了“隔離帶”,破壞黨的執政形象?;鶎痈刹慨敹苏膽B,時刻謹記為人民服務,必須堅持以人民為中心的發展思想,把堅持執行黨的群眾路線作為履行職責的座右銘,堅持黨性淬煉作風,做服務群眾“最后一公里”的暢通者。

      在機關黨建研究方面,有學者指出,加強機關黨建工作是一個系統工程,需多管齊下、綜合施治。有學者指出,新時代的基層黨組織功能更加注重整體性和針對性,必須以習近平總書記關于機關黨建重要論述為根本遵循,深入學習貫徹習近平總書記對全面落實機關黨建責任制提出的明確要求,需從基層黨組織的系統構建上完善其功能發揮機制,從精準施策上提高其功能發揮的有效性。

      在非公企業黨建研究方面,有學者認為,伴隨著以民營企業為代表的非公企業發展,黨建工作已經在價值、制度和組織等維度對非公企業內部機體建設和外部生態構建產生了重要影響,使黨建工作成為非公企業健康發展的重要機制,成為中國特色現代企業形態的重要組成部分。不斷加強黨建工作在非公企業的作用,有利于填補其“中空區域”,即黨建工作的斷層現象,有效增強黨組織在非公企業中的引領作用,保障非公企業穩定發展。

      新時代高校黨建工作的地位和作用也愈加彰顯。新時代高校黨建工作主要有強化政治性、彰顯學習性、立足服務性、堅持融入性、突出引領性五個特征。有學者指出,應有機結合普通高等教育與成人高等教育的高校黨建研究,聯結統一高校黨建研究內容的系統化與精細化,緊密融合高校黨建規范研究方法與經驗研究方法。切實加強政治領導,牢牢把準政治方向,注重優化政治生態,著力提升政治能力,注意防范政治風險,是新時代加強高校黨的政治建設的基本路徑。

     

      結語 

      回顧黨的十八大以來理論界關于黨的建設的研究,可以看到理論界圍繞重要論題開展了廣泛研究,取得了積極成果,為黨的建設提供了堅實的理論支撐和有效的對策建議。但是,黨的建設研究的學術化歷練、學理化提升和學科化把握的水平還需要進一步提升,研究中尚存在一些短板需要補齊。

      從研究視角層面看,政策解讀較多而理論深度略顯不足。目前黨的建設研究部分成果主要是對黨的建設相關文件進行解讀分析,對現實問題的關照相對缺乏。理論的研究深度取決于國家的需要程度,黨的建設的中心任務隨著時代的變化而變化,黨的建設學術研究以服務黨的建設為旨歸,關注的重點應是黨在現階段建設的中心任務。黨的建設研究需要具備鮮明的問題導向,不斷增強理論深度研究,保持學術研究的新活力。同時,也要完善黨的建設學科體系,在進行黨的建設學術研究中要善于將實踐經驗上升到學科建設的高度,發揮學科建設在理論研究中的平臺支撐作用。

      從研究論域層面看,策略性構想居多而學理性建構不足。目前黨的建設的學術研究內容涉及了黨的建設研究的方方面面,然而研究的論域多傾向于策略構想,學理性構建不足,研究多是從微觀層面對前沿性熱點問題提出經驗性構想,沒有深厚的理論積淀,難以提煉內在規律,導致黨的建設內容系統性不強、學理性薄弱。黨的建設至今為止仍是一門年輕學科,需要學者們構建起完整的學科理論,對基礎的理論性問題進行深入探究,同時,要注意學科的現實性應用,在解決現實問題的基礎上發展黨的建設學科,要不斷規范學科的研究對象,明確學科的研究領域,構建邏輯嚴整的學科體系,形成內容豐富的理論體系,創新學科的話語體系。

      從研究方法層面看,單一運用為主而多學科借鑒不足??v覽黨的十八大以來黨的建設研究成果所采用的研究方法,既有以歷史經驗為主線的縱向研究,又有中外執政黨的橫向比較研究,能夠體現黨的建設研究特色。然而,總體上看,黨的建設研究方法較為傳統和單一,缺乏系統思維,限制了研究的廣度和深度。黨的建設是一門綜合性學科,不僅僅局限于馬克思主義理論,還需要與政治學、歷史學、哲學等多學科融會貫通。各學科交叉融合的過程中,要注意研究方法的借鑒運用,應該堅持“大黨建”格局,防止“大亂燉”現象,摒棄二元對立和非此即彼的形而上學思維模式。妥善處理好普遍與特殊、歷史與現實、單一與多樣等關系,在充分借鑒多學科的研究方法基礎上,建立黨的建設學科方法體系,為黨的建設研究提供科學的方法論支撐。

     ?。ㄗ髡叻謩e系山東大學馬克思主義學院院長、教授、博士生導師,碩士研究生) 

      《思想政治工作研究》2022年第6期

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